政府工作報告把“職業教育”擺在前所未有的重要位置，萬億市場規模的職業教育將迎來快速發展契機。從目前情況看，發展職業教育仍然需要破解“產教融合、校企合作”等難題。21世紀教育研究院副院長熊丙奇表示，作為面向社會需求、以就業為導向的教育，職業教育是整體教育體系中最適合社會資本進入的領域。要吸引社會資本進入，同時避免社會資本一味逐利，關鍵在于要建立現代職業院校制度。需要探索建立合理的辦學模式和辦學制度，而不是由資本直接辦學。

實施職業技能提升行動

政府工作報告指出，實施職業技能提升行動，從失業保險基金結余中拿出1000億元，用于1500萬人次以上的職工技能提升和轉崗轉業培訓。加快發展現代職業教育，既有利于緩解當前就業壓力，也是解決高技能人才短缺的戰略之舉。改革完善高職院校考試招生辦法，鼓勵更多應屆高中畢業生和退役軍人、下崗職工、農民工等報考，今年大規模擴招100萬人。擴大高職院校獎助學金覆蓋面、提高補助標準，加快學歷證書和職業技能等級證書互通銜接。改革高職院校辦學體制，提高辦學質量。中央財政大幅增加對高職院校的投入，地方財政也要加強支持。設立中等職業教育國家獎學金。支持企業和社會力量興辦職業教育。要以現代職業教育的大改革大發展，加快培養國家發展急需的各類技術技能人才。

全國政協委員、奧克股份董事長朱建明表示，除了超乎預期的“減稅降費”力度，讓他頗為意外的是“職業教育”。“政府工作報告中職業教育部分篇幅很長、力度很大，符合當前產業結構升級改造和擴大就業的需要。”

2018年，全國一般公共預算支出中教育占比14.6%；今年在公共事業支出縮減的情況下，教育支出不減反增，占比將達到14.8%。財政部編制的2019年中央和地方預算草案報告明確了投向，中央財政現代職業教育質量提升計劃專項資金安排237.21億元，增長26.6%。這顯示出國家對于職業教育助推經濟高質量發展寄予了厚望。

職業教育板塊處于政策紅利期，國聯證券測算，至2020年，職業教育市場規模將從2015年的4535億元增長至2020年的6000億元以上。其中，學歷職教市場規模2020年將達到1976億元，非學歷職教市場規模明年將突破4000億元。

前瞻產業研究院發布的《2018年-2023年中國中等職業教育行業發展模式與投資前景分析報告》顯示，2015年至2020年，職業教育非學歷教育規模將從3160億元擴大至9859億元，增幅達200%。近萬億元市場正蓄勢待發。

高技能人才嚴重匱乏

對于職業教育擺在如此重要位置的原因，教育部職業技術教育中心研究所研究員姜大源表示，中央提出應對新形勢要做好穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作，穩就業成為六穩之首，而職業教育正是穩就業的最好抓手。

3月12日，人力資源和社會保障部部長張紀南在兩會“部長通道”接受采訪時說，今年就業形勢總體穩定，但一些情況要引起重視。比如，就業的結構性矛盾凸顯，招工難和就業難并存。高技能人才短缺，求人倍率一直大于2。就是說一個高技能人才有兩個以上的崗位等待他。

全國人大代表、58同城CEO姚勁波指出：“我國高技能人才儲備量與制造業高質量發展不匹配。根據人社部2018年的相關數據，有技能勞動者1.65億人，僅占就業人員總量的21.3%；高技能人才有4791萬人，僅占技能勞動者總數的29%。高級技工的求人倍率甚至達到2以上的水平。技能勞動者比例偏低且結構不合理，高技能人才嚴重匱乏，已成為制約中小企業用工需求擴大的重要瓶頸。”

全國人大代表、江蘇泰州市市長史立軍說，縱觀世界工業發展歷程，工業強國都是技師技工大國。要想實現制造大國向制造強國的跨越，必須大力發展職業教育，打造一支高素質的產業工人隊伍。

職業教育關乎高技能人才隊伍建設、滿足產業需要，同時也是一個民生問題。姜大源介紹，2.87億農民工中70%-80%只有初中和初中以下文化程度，因為缺乏一技之長，收入水平很難提高。

推進產教融合校企合作

2019年2月，國務院印發的《國家職業教育改革實施方案》指出，職業教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位。

上述實施方案提出，要發揮企業的辦學主體作用，鼓勵有條件的企業特別是大企業舉辦高質量職業教育，各級人民政府可按規定給予適當支持。支持和規范社會力量興辦職業教育培訓，鼓勵發展股份制、混合所有制等職業院校和各類職業培訓機構。建立公開透明規范的民辦職業教育準入、審批制度，探索民辦職業教育負面清單制度，建立健全退出機制。

史立軍認為，從推進職業教育產教融合的實踐看，仍存在企業參與積極性不高、校企協同不力等方面短板。具體表現為：在沒有具體可操作的稅收減免等優惠政策前提下，聯合培養學生并未成為企業必須履行的一項社會責任；有些企業投入了資金或設備，與學校合作共建實訓基地，聯合培養學生，但因學生平時實訓不足，導致其技能水平與企業要求存在差距，而企業的投入難以“產出”。

國金證券教育行業分析師吳勁草表示，在產教融合、校企合作方面，企業與學校可以聯合建立實訓機構，探索人才培養機制。此外，政府或進一步支持學歷類職業教育學校的發展。如中職院校、技師學院、高職等職業教育學校。這一類學校民辦占比有望逐漸提高。

全國人大代表、鹽津鋪子董事長張學武表示，中國制造業將持續向智能制造方向發展，對技能型人才需求將持續增加。發展現代職業教育，建議高度重視技能領域發展研究及技能人才需求，以此為基礎推進職業教育專業設置、學科設置及招生設置，從而保證職業教育的有效性以及供需平衡。同時，建議通過政策引導，大力推進學校、培訓機構、企業的深度合作，三方在課程設置、教師資源共享、培養模式選擇、實踐操作等方面構建強有力的資源互補，發揮合力共同推進高技能人才隊伍建設。

云和數據：干在實處，走在前列

作為華中地區規模更大、更具影響力的國家緊缺、核心IT人才生態服務提供商， 云和數據成立高端IT職業教育品牌——云和教育，始終秉承“更好的IT學習、更好的就業”理念，深耕職業教育的沃土，積極探索校企合作新模式，為社會和互聯網行業輸送高端IT人才。

成立至今，云和教育先后投資建設鄭州、深圳、西安、加拿大、泛IT學院、國際電商學院等四大分中心八大泛IT職業教育基地。致力于培養人工智能、虛擬現實、軟件工程、用戶體驗設計、云計算大數據等方向的高端IT人才，已向企業輸送高端技術人才數萬名，助力學員實現自我價值，也為河南省乃至全社會的經濟發展提供有力人才支撐。

在深化產教融合，推進校企合作的探索上，云和數據也始終走在前列。

2018年4月，云和數據成功獲批2018年第一批產學合作協同育人項目；

2018年5月，云和數據成為騰訊云認證服務授權一級中心；

2018年6月，云和數據與鄭州財經學院舉行校企合作簽約暨授牌儀式；

2018年9月，云和數據與信陽學院共建人工智能應用學院及泛IT學院成功簽約；

2018年11月，云和數據當選全國人工智能職業教育產教融合聯盟常務理事單位；

2018年12月，云和數據與河南經貿職業學院校企合作項目華為ICT學院成功簽約；

……

云和數據不斷加強與高等院校的合作，先后與省內十余所高等院校簽約進行專業共建，與省內外200多所高等院校展開了多方面的項目合作，攜手華為、騰訊、百度與相關高等院校合作共建華為ICT學院、華為創新中心、百度人工智能應用學院、百度電商應用技術學院、騰訊云計算技術學院、云和數據泛IT學院、云和數據國際電商學院等。

云和數據總經理郭凱曾這樣說道：“作為區域規模更大、更具影響力的高端IT人才培養機構，通過校企合作的形式，充分發揮雙方資源優勢，為社會培養、輸送高端復合型、應用型人才，這也是云和數據的企業目標和責任。”

大國的支撐是人才，人才的基礎是教育。教育決定著人類的今天，也決定著人類的未來。下一步，云和數據將乘著職業教育發展的東風，繼續促進校企合作、深化產教融合，培養更多適應市場需要、適應經濟社會發展的高素質技能人才！