人才評(píng)價(jià)破立并舉

? ? 科普網(wǎng)紅晉級(jí)研究館員，職業(yè)農(nóng)民獲評(píng)正高級(jí)職稱(chēng)，帶貨直播也可以評(píng)職稱(chēng)，民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展職稱(chēng)自主評(píng)審……伴隨改革的深入，越來(lái)越多職業(yè)群體成長(zhǎng)“天花板”被打破，有了更多出彩的機(jī)會(huì)。

? ? 體制順、機(jī)制活，則人才聚、事業(yè)興。2021年，人社部門(mén)加快推進(jìn)人才評(píng)價(jià)制度改革，著力破除體制機(jī)制障礙，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

? ? 隨著8月9日《關(guān)于深化實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才職稱(chēng)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》的印發(fā)，27個(gè)職稱(chēng)系列的改革指導(dǎo)意見(jiàn)全部出臺(tái)，歷時(shí)5年的職稱(chēng)制度改革重點(diǎn)任務(wù)總體完成。9月24日，人社部在甘肅蘭州召開(kāi)全國(guó)深化職稱(chēng)制度改革工作總結(jié)會(huì)。5年來(lái)，改革通過(guò)健全制度體系、完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制、拓展評(píng)審范圍、加大“放管服”力度等措施，樹(shù)立了重品德、重能力、重業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，拓展了專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展空間，進(jìn)一步發(fā)揮了用人主體積極性，充分激發(fā)了專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

? ? 各地不斷深化職稱(chēng)制度改革，創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制。湖北深化衛(wèi)生人員職稱(chēng)制度改革，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)、獲得省部級(jí)以上表彰或記大功獎(jiǎng)勵(lì)的一線(xiàn)人員，開(kāi)辟“綠色通道”，3025人享受政策紅利取得高級(jí)職稱(chēng)。天津聚焦職稱(chēng)評(píng)價(jià)范圍、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)機(jī)制3項(xiàng)關(guān)鍵改革，構(gòu)建符合全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)體系。四川設(shè)立優(yōu)秀青年人才高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審“綠色通道”，在政策和服務(wù)上為優(yōu)秀青年人才申報(bào)高級(jí)職稱(chēng)提供便利。

? ? 貫通高技能人才與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展。人社部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的實(shí)施意見(jiàn)》，支持高技能人才參加職稱(chēng)評(píng)審和職業(yè)資格考試，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評(píng)價(jià)，拓寬技術(shù)技能人才成長(zhǎng)通道，搭建兩類(lèi)人才成長(zhǎng)立交橋，促進(jìn)兩類(lèi)人才融合發(fā)展。河北打破專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)審與職業(yè)技能評(píng)價(jià)界限，將貫通領(lǐng)域擴(kuò)大為工程、農(nóng)業(yè)等8個(gè)職稱(chēng)系列。甘肅支持符合條件的高技能人才取得經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、翻譯、出版、通信、計(jì)算機(jī)技術(shù)與軟件等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格。重慶全市企業(yè)、職業(yè)院校2000余名工程技術(shù)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才取得職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)已有1萬(wàn)余名高技能人才取得職稱(chēng)。

? ? 技能人才評(píng)價(jià)制度改革取得新突破。2021年，人社部大力推行職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，推動(dòng)各級(jí)各類(lèi)企業(yè)自主開(kāi)展技能人才評(píng)價(jià)，遴選發(fā)布社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織。9月，人社部印發(fā)通知，啟動(dòng)特級(jí)技師評(píng)聘試點(diǎn)工作，在高技能人才中設(shè)立特級(jí)技師技術(shù)職務(wù)（崗位），進(jìn)一步暢通技能人才職業(yè)發(fā)展通道，提高技能人才社會(huì)地位和待遇水平。上海試點(diǎn)特級(jí)技師評(píng)聘，聘用到特級(jí)技師崗位的人員，可比照本企業(yè)正高級(jí)職稱(chēng)人員享受相關(guān)待遇，可結(jié)合實(shí)際情況，享受療休養(yǎng)（休假）以及落戶(hù)、購(gòu)（租）住房、醫(yī)療保障、子女教育等方面政策。湖北襄陽(yáng)推進(jìn)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管，目前已開(kāi)展技能等級(jí)認(rèn)定評(píng)價(jià)活動(dòng)52次，認(rèn)定14000余人次。

? ? 為更好服務(wù)各類(lèi)人才，2021年人社部上線(xiàn)運(yùn)行全國(guó)職稱(chēng)評(píng)審信息查詢(xún)平臺(tái)，面向各地人社部門(mén)、用人單位及個(gè)人提供跨地區(qū)職稱(chēng)信息核驗(yàn)查詢(xún)服務(wù)。目前平臺(tái)歸集1300萬(wàn)條信息，累計(jì)為42萬(wàn)人次提供核驗(yàn)，基本實(shí)現(xiàn)職稱(chēng)信息跨地區(qū)在線(xiàn)核驗(yàn)。

專(zhuān)技人才隊(duì)伍活力迸發(fā)

? ? 召開(kāi)政府特殊津貼制度高層次高技能人才座談會(huì)，表彰全國(guó)杰出專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才先進(jìn)集體，舉辦第一屆全國(guó)博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽……2021年，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才工作亮點(diǎn)紛呈，高層次創(chuàng)新型專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)成效顯著。

? ? 5月11日，政府特殊津貼制度高層次高技能人才座談會(huì)召開(kāi)。政府特殊津貼是黨和國(guó)家尊重、關(guān)心、支持人才的重要制度安排，實(shí)施30年來(lái)取得顯著成就。截至2020年底，共有22批18.7萬(wàn)名高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高技能人才享受政府特殊津貼。

? ? 聚焦培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型青年人才，博士后制度不斷完善。2021年，人社部深入實(shí)施博士后創(chuàng)新人才支持計(jì)劃和國(guó)際交流計(jì)劃等項(xiàng)目，重點(diǎn)資助培養(yǎng)1100多名優(yōu)秀青年人才，截至12月底招收近3萬(wàn)名博士后。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)博士后科研工作站建設(shè)的通知》，全面實(shí)行博士后工作分級(jí)管理，推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮博士后制度在推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新和科技進(jìn)步中的重要作用。廣西啟動(dòng)博士后聯(lián)合培養(yǎng)“扶搖”計(jì)劃，依托區(qū)外高水平博士后科研流動(dòng)站和工作站，為廣西引進(jìn)一批優(yōu)秀博士后人才、組建一批年輕科研隊(duì)伍、搭建一批高水平科研平臺(tái)、產(chǎn)出一批高質(zhì)量科研成果，推動(dòng)一批應(yīng)用型科研成果落地轉(zhuǎn)化。廣州市在重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、高水平研究院、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高等院校、高新技術(shù)企業(yè)等廣泛設(shè)立科研平臺(tái)，對(duì)博士后流動(dòng)站、工作站、分站、創(chuàng)新實(shí)踐基地等予以100萬(wàn)元—30萬(wàn)元不等的建站資助。

? ? 舉辦大賽促進(jìn)博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。2021年5月，人社部、全國(guó)博士后管理委員會(huì)正式啟動(dòng)第一屆全國(guó)博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。大賽以“博采科技精華、創(chuàng)新引領(lǐng)未來(lái)”為主題，共設(shè)創(chuàng)新賽、創(chuàng)業(yè)賽、海外（境外）賽和揭榜領(lǐng)題賽等四個(gè)組別，于6月開(kāi)啟報(bào)名程序，12月18日至20日在廣東省佛山市舉辦全國(guó)總決賽，共產(chǎn)生57個(gè)金獎(jiǎng)、91個(gè)銀獎(jiǎng)、125個(gè)銅獎(jiǎng)，現(xiàn)場(chǎng)簽約項(xiàng)目54個(gè)，意向合作金額11.27億元。大賽是我國(guó)博士后制度實(shí)施以來(lái)舉辦的規(guī)模最大、層次最高、覆蓋面最廣的全國(guó)性博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事，推動(dòng)了全國(guó)博士后工作創(chuàng)新發(fā)展，充分激發(fā)了博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能，促進(jìn)了產(chǎn)學(xué)研深度融合。

? ? 加快推進(jìn)高層次、急需緊缺和骨干專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)。全年舉辦3期高級(jí)專(zhuān)家國(guó)情研修班、1期專(zhuān)家創(chuàng)新大講堂。根據(jù)國(guó)家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，2021年開(kāi)始實(shí)施新一輪專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，在新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，每年培訓(xùn)100萬(wàn)名創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技術(shù)型人才，目前遴選確定300期國(guó)家級(jí)高級(jí)研修班。創(chuàng)新開(kāi)展數(shù)字技術(shù)工程師培育項(xiàng)目，制定頒布智能制造、大數(shù)據(jù)、集成電路等10個(gè)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加快數(shù)字技術(shù)人才自主培養(yǎng)。啟動(dòng)實(shí)施第六批新疆特培工作，繼續(xù)實(shí)施第三批西藏特培工作，培養(yǎng)少數(shù)民族專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干520名，將四川、云南、甘肅、青海四省涉藏州縣納入少數(shù)民族專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才特殊培養(yǎng)計(jì)劃。

? ? 強(qiáng)化對(duì)專(zhuān)家人才的表彰激勵(lì)。10月28日，召開(kāi)第六屆全國(guó)杰出專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才表彰會(huì)，公開(kāi)表彰93名全國(guó)杰出專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和97個(gè)全國(guó)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才先進(jìn)集體。各地注重對(duì)優(yōu)秀人才的表彰激勵(lì)。山西設(shè)“山西省優(yōu)秀人才突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，對(duì)為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才和團(tuán)隊(duì)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

? ? 關(guān)心關(guān)愛(ài)專(zhuān)家人才，優(yōu)化服務(wù)保障。12月4日至11日，人社部邀請(qǐng)50名在各領(lǐng)域作出突出貢獻(xiàn)的高層次專(zhuān)家攜家屬到海南，參加冬季休假活動(dòng)。各地創(chuàng)新方式，為高層次人才提供便利服務(wù)。福建推動(dòng)實(shí)施高層次人才服務(wù)“快辦行動(dòng)”，創(chuàng)建“人才驛站”，設(shè)立一站式服務(wù)窗口，安排服務(wù)專(zhuān)員負(fù)責(zé)政策解讀，牽頭受理人才待遇的落實(shí)工作，實(shí)行一條龍服務(wù)。山東進(jìn)一步優(yōu)化完善高層次人才服務(wù)事項(xiàng)辦理機(jī)制，所有涉及高層次人才服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“受理即辦理，一周必辦結(jié)”，全面提升高層次人才服務(wù)的精準(zhǔn)化、便捷化水平。

? ? 加大力度支持留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、為國(guó)服務(wù)。實(shí)施中國(guó)留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持計(jì)劃和高層次留學(xué)人才回國(guó)資助項(xiàng)目，遴選支持了122名高層次留學(xué)回國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。實(shí)施海外赤子為國(guó)服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃，資助了47項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，組織留學(xué)人員通過(guò)多種形式智力報(bào)國(guó)、發(fā)揮作用。

? ? 不斷推進(jìn)留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。3月18日，人社部發(fā)布《留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)和服務(wù)規(guī)范》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)全國(guó)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園向標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化方向發(fā)展，為留學(xué)回國(guó)人員提供更好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。12月10日，人社部分別與江蘇省、浙江省、山東省、海南省人民政府共建張家港留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、湖州留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、濰坊留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園和海口留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，進(jìn)一步加大力度，促進(jìn)共建留創(chuàng)園健康、快速發(fā)展，吸引更多留學(xué)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

技能人才擁有更多獲得感自豪感

? ? 從大力實(shí)施“技能中國(guó)行動(dòng)”到表彰高技能人才，從蓬勃開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng)賽到企業(yè)給頂尖技能人才開(kāi)出百萬(wàn)年薪……現(xiàn)在，技能人才有了越來(lái)越多的獲得感、自豪感、榮譽(yù)感。

? ? 全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)4月12日至13日在京召開(kāi)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)職業(yè)教育工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國(guó)工匠。人社部印發(fā)《技工教育“十四五”規(guī)劃》，提出“十四五”期間技工教育發(fā)展的總體要求，明確主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，深化技工院校改革，推進(jìn)辦學(xué)模式創(chuàng)新，加強(qiáng)高技能人才和能工巧匠培養(yǎng)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供高素質(zhì)技能人才支撐。

? ? 啟動(dòng)實(shí)施“技能中國(guó)行動(dòng)”。6月，人社部印發(fā)實(shí)施方案，在“十四五”時(shí)期大力實(shí)施“技能中國(guó)行動(dòng)”，形成一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、技能精湛、素質(zhì)優(yōu)良，基本滿(mǎn)足我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展需要的技能人才隊(duì)伍。2021年與天津、河南、新疆、新疆兵團(tuán)簽署共建技能省市協(xié)議，加大部省合作，推動(dòng)技能人才改革先行先試和“技能中國(guó)行動(dòng)”全面實(shí)施。

? ? 2021年以來(lái)，人社部推動(dòng)開(kāi)展職業(yè)技能提升行動(dòng)質(zhì)量年活動(dòng)，印發(fā)《“十四五”職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃》，大力開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，開(kāi)展以工代訓(xùn)，全面推行中國(guó)特色企業(yè)新型學(xué)徒制和職業(yè)培訓(xùn)券試點(diǎn)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年1—10月全國(guó)開(kāi)展補(bǔ)貼性培訓(xùn)2394萬(wàn)人次。2019年至今，全國(guó)共培養(yǎng)企業(yè)新型學(xué)徒121.8萬(wàn)人次。

? ? 各地人社部門(mén)積極響應(yīng)，全面落實(shí)“技能中國(guó)行動(dòng)”，大規(guī)模開(kāi)展各類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn)。云南實(shí)施“技能云南”行動(dòng)，計(jì)劃到2025年，全省累計(jì)開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)500萬(wàn)人次以上，全省技能人才總量達(dá)到500萬(wàn)人以上。廣西全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制，深化產(chǎn)教融合、校企合作。湖南啟動(dòng)“6+2湖南技能人才振興計(jì)劃”，全面實(shí)施終身職業(yè)技能培訓(xùn)。

? ? 加強(qiáng)技能人才激勵(lì)表彰。3月，人社部辦公廳印發(fā)《技能人才薪酬分配指引》，引導(dǎo)企業(yè)建立健全體現(xiàn)技能價(jià)值激勵(lì)導(dǎo)向的薪酬分配制度。6月22日，第十五屆高技能人才表彰大會(huì)舉行，30名中華技能大獎(jiǎng)獲得者和293名全國(guó)技術(shù)能手受到隆重表彰。舉辦高技能領(lǐng)軍人才研修交流和暑期休假活動(dòng)，提升高技能人才職業(yè)榮譽(yù)感、自豪感和獲得感。

? ? 發(fā)揮職業(yè)技能競(jìng)賽引領(lǐng)示范作用。2021年，全國(guó)鄉(xiāng)村振興職業(yè)技能大賽、全國(guó)職工職業(yè)技能大賽、第二屆全國(guó)技工院校學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等一系列全國(guó)性技能競(jìng)賽陸續(xù)舉辦。各地職業(yè)技能大賽亦精彩紛呈，各行“高手”輪番登臺(tái)競(jìng)技，以賽促教、以賽促訓(xùn)、以賽促學(xué)，推動(dòng)了技能人才隊(duì)伍建設(shè)。第46屆世界技能大賽籌辦工作有序推進(jìn)，世賽會(huì)旗南極展示、“世賽號(hào)”火箭冠名和“迎世賽點(diǎn)亮技能之光”主題宣傳推廣活動(dòng)相繼啟動(dòng)，南航“上海世賽號(hào)”彩繪飛機(jī)首飛成功，向世界展示中國(guó)技能形象，助力提升世賽全球影響力。