首個全面部署農村電子商務的文件正式落地。

8月31日，商務部、發改委、工信部等19部門聯合出臺《關于加快發展農村電子商務的意見》（以下簡稱《意見》）。

“這是商務部第一次專門提出農村電商發展的意見，雖然業界稱其為藍海，但到今年上半年我國農村電商占農產品整體銷售額僅在2.5%左右，而其他領域電商銷售額占比一般都在20%以上”，商務部研究院電子商務研究部副主任張莉接受21世紀經濟報道采訪時表示。

與今年中央一號文件提出“支持電商、物流、商貿、金融等企業參與涉農電子商務平臺建設”相比，此次《意見》對社會資本開放的力度更大，不僅鼓勵各類資本發展農村電子商務，并進一步明確提出“支持電商、物流、商貿、金融、郵政、快遞等各類社會資本加強合作”。

政策頻頻加碼農村電商

作為一種新的商業模式，從2010到2015年，“發展電子商務”、 “加強農產品電子商務平臺建設”、“開展電子商務進農村綜合示范”等內容都明確出現在中央一號文件中。

今年以來，農村電商扶持政策持續加碼。5月，國務院專門出臺《關于大力發展電子商務加快培育經濟新動力的意見》；隨后商務部也相繼制定了《“互聯網+流通”行動計劃》，明確1-2年內，在全國創建培育200個電子商務進農村綜合示范縣，示范縣電子商務交易額在現有基礎上年均增長不低于30%。

日前，中央財政已向中西部地區為主的26個省份的200個縣下撥了37億元的扶持資金，用以開展2015年電子商務進農村的綜合示范。

農村電商不僅為農產品銷售提供了宣傳平臺，也進一步打通了供應鏈，有利于農產品“走出去”以及雙向擴大農村消費市場，但在卓創資訊惠農電商部分析師崔鵬亮看來，基于農產品自身保質期短特性以及運輸效率等因素，“互聯網對于農戶而言更多只是宣傳平臺而已，實質線上帶動線下消費并不明顯”。

與時下中國電子商務如火如荼的發展之勢相較，近6億人口的農村消費呈現“大市場”、“小農戶”的不對稱格局，目前農村電商發展尚處于起步階段。

“農村電商滲透率還是很低，以被稱為電商CPU的物流成本為例，有的地方單配送成本都10元左右，甚至比商品本身售價還高”，張莉在調研中發現，目前我國電商進農村需跨過層層障礙，包括農民對互聯網商業模式的接受程度、農村網絡等基礎設施建設以及物流配送效率、產品標準化、人才和管理經驗等多重關卡。

針對目前農村電子商務發展中存在的問題，《意見》從培育多元化電子商務市場主體、加強農村電商基礎設施建設、營造農村電子商務發展環境等方面提出了10項舉措：一是支持電商、物流、商貿、金融等各類資本發展農村電子商務，二是積極培育農村電子商務服務企業；三是鼓勵農民依托電子商務進行創業；四是加強農村寬帶、公路等基礎設施建設；五是提高農村物流配送能力；六是搭建多層次發展平臺；七是加大金融支持力度；八是加強農村電商人才的培養；九是規范農村電子商務市場秩序；十是開展示范宣傳和推廣。

鼓勵各類資本全產業鏈參與

值得注意的是，10項舉措將支持電商、物流、商貿、金融、郵政、快遞等各類社會資本加強合作放在了首位，顯示下一步發展農村電商將進一步加大向社會資本開放的力度。

“因為長期以來很多外來資本流向農業領域規模還是不夠，近幾年政府開始加大社會資本投入農業，但找不到方向和投資點，所以這次鼓勵了一個投資點——農村電商，”張莉說“這既表明了政府的投資方向，也說明在‘十三五’期間，‘互聯網+農業’可能會有一個大的發展?！?/p>

在張莉看來，農村電商本身就是一個長投資鏈條，而不只是做電商平臺，還包括農村電商物流、農產品標準化包裝、農產品檢驗檢測、農產品研發等一系列產業，圍繞這些領域社會資本都可以投資，獲利空間可觀。

中銀國際日前研報顯示，到2014 年，我國農村電商迅速發展，涉農交易類電商已達近4000家。阿里研究院則預測，到2016年全國農村網購市場總量有可能突破4600億元。

政策助力加市場需求，未來農村電商將迎來爆發式增長，資本市場亦是聞風而動。7月20日，蘇寧云商牽手重慶，成為重慶市首個農村電商戰略合作伙伴；7月31日，阿里巴巴與陜西聯姻，雙方簽訂戰略合作框架協議，發力電子商務、智能物流等領域。

“農村電商進入門檻較低，爭相布局很容易形成無序競爭，致使自相殘殺”，張莉提醒說，未來投資農村電商需要和當地農業特色相結合，避免“大家不做都很難做，大家都做又無序競爭”的現象。